一場震驚全國的連續殺人案在調查過程中，不幸發生主嫌死亡事故。迫於民眾輿論壓力的警察廳決定製造假犯人來結案！身為案件負責人，廣域搜查隊的王牌崔哲基（黃晸玟 飾），沒有人脈及背景的他，以升遷作為條件開始介入調查，並利用贊助商張錫九（柳海真 飾）充當犯人，好向國民交代。另外，檢察官周陽（柳昇範 飾）發現哲基與錫九的祕密後，決定與哲基另作交易。一場骯髒又錯綜複雜的交易就此展開……
